Концепция «нулевого травматизма» и повышение эффективности контроля
Правило №1. Стать лидером – показать приверженность принципам
Каждый руководитель (уполномоченное должностное лицо по СУОТ) несет ответственность за организацию и обеспечение охраны труда на предприятии. Качество руководства определяет не только практику в области охраны труда, но и определяет поведение и действия остальных работников организации. От поступков руководителей (непосредственных руководителей работ), от того, с чем они мирятся и на чём настаивают, зависят нормы поведения подчиненных. Следовательно, руководитель обязан быть примером и лидером в вопросах охраны труда, проявлять активность, заинтересованность и открытое взаимодействие.
При этом нельзя забывать, что лидерство – это социальное влияние в вопросах охраны труда не только со стороны руководителя, но и действие каждого работника по обеспечению безопасных условий на своем рабочем месте и проявлению заботы об окружающих. Поэтому лидером (активистом) на своем рабочем месте может стать каждый, в том числе и общественный инспектор профсоюзов, принимая на себя личную ответственность за собственную безопасность и безопасность окружающих, развивая внутреннюю мотивацию.
Планируя мероприятия по охране труда, в первую очередь следует исходить из следующих принципов.
- Руководители организации (директор, заместитель директора, главный инженер) организации обязаны:
– демонстрировать приверженность принципам безопасности и гигиены труда, устанавливать стандарты и подавать пример работникам;
– соблюдать правила и использовать средства индивидуальной защиты;
– принимать личное участие в проведении мероприятий по обеспечению безопасности и семинаров-практикумов в области охраны труда;
– ставить охрану труда первым пунктом в повестке дня всех совещаний, проводимых с руководителями подразделений;
– заслушивать на производственных совещаниях отчет руководителей о состоянии охраны труда в вверенных им структурных подразделений;
– понимать и принимать обязательство о том, что на них лежит ответственность за охрану труда работников.
- Руководитель подразделения (начальник участка, мастер) обязан:
– подавать пример подчиненным работникам для подражания и демонстрировать приверженность принципам безопасности и гигиены труда;
– соблюдать правила и использовать средства индивидуальной защиты;
– немедленно реагировать на нарушение подчиненным работником требований охраны труда, проводить инструктаж по охране труда или разъяснительную беседу;
– не допускать беспорядка и халатности на рабочем месте;
– добиваться того, чтобы все подчиненные работники знали и соблюдали безопасные способы производства работ;
– работать в формате открытого диалога с подчиненными работниками по вопросам организации безопасного производства работ.
- Работник обязан:
– нести персональную ответственность за безопасное выполнение поставленных ему задач и безопасное рабочее место;
– соблюдать инструкции (инструкции по охране труда, пожарной безопасности, технологические инструкции) и применять безопасные методы труда;
– использовать средства индивидуальной защиты и следовать знакам безопасности;
– обращаться за помощью к непосредственному руководителю при возникновении вопросов по безопасному проведению работ;
– применять право на приостановку работ в случае выявления небезопасного проведения работ для предотвращения возможных происшествий;
– быть внимательным по отношению к безопасному выполнению работ другими работниками.
Реализация правила №1 возможна в рамках следующих мероприятий:
Рассмотрение вопросов охраны труда в рамках каждого производственного совещания.
Организация заслушиваний отчетов руководителей структурных подразделений о состоянии охраны труда на вверенных им участках.
Проведение семинара-практикума по вопросам охраны труда с участием руководителя организации, председателя профкома и общественных инспекторов.
Правило №2. Выявлять угрозы – контролировать риски
Идентификация опасностей и оценка рисков является важным инструментом, позволяющим своевременно и систематически выявлять опасности и риски, а также принимать превентивные меры. Он дает возможность разработать комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предотвращение производственного травматизма.
Целями идентификации являются:
– установление событий, которые могут произойти по отношению к безопасности работников в результате воздействия рисков, а также принятие соответствующих действий по снижению вероятности возникновения опасностей и воздействий неблагоприятных факторов на работающего;
– выявление и точное описание всех опасностей по всем технологическим операциям, осуществляемым в организации; определение, какие из опасностей представляют наибольший и наименьший интерес с точки зрения безопасности;
– определение, какие из опасностей требуют более серьезного анализа и являются рисками.
Оценка рисков в организации осуществляется согласно «Системы управления охраной труда. Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления рисками в организации».
Реализация правила №2 возможна в рамках следующих мероприятий:
Оценка опасностей и рисков на основе проведения анализа аттестации рабочих мест по условиям труда, результатов контроля за соблюдением работающими требований охраны труда на предприятии, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению аварий и инцидентов.
Организация исследования и оценки технологических процессов, видов работ, производственного оборудования, опасных и вредных веществ, процедур и операций, физических факторов производственной среды; актуализирования и документации рисков.
Проведение анализа причин возникновения предаварийных, аварийных ситуаций и несчастных случаев на профильных предприятиях.
Рассмотрение замечаний и предложений, поступивших от работников и общественных инспекторов труда.
Организация информирования работников о производственных рисках и опасностях на рабочих местах.
Правило №3. Определять цели – разрабатывать программы
Безопасность и гигиена труда включает множество аспектов. Для их обеспечения необходимо правильно расставить приоритеты, установить ясные цели в области охраны труда и постараться их достичь в определенный период в рамках плана мероприятий по охране труда, комплекса первоочередных мер по профилактике производственного травматизма и программ по управлению рисками и т.д.
Реализация правила №3 возможна в рамках следующих мероприятий:
Проведение анализа эффективности плана мероприятий по охране труда, комплекса первоочередных мер по профилактике производственного травматизма и программ по управлению рисками с учетом оценки опасностей и рисков, а также изучения причин возникновения предаварийных, аварийных ситуаций и несчастных случаев на профильных предприятиях; при необходимости – корректировка соответствующих ЛПА организации.
Рассмотрение предложений руководителей структурных подразделений, предложений и замечаний работников и общественных инспекторов труда по модернизации и автоматизации производственного оборудования, инструмента, технологии производства; при необходимости – корректировка соответствующих ЛПА организации.
Оценка полноты выделения в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда; при необходимости – рассмотрение вопроса выделения дополнительных средств.
Оценка исполнения решений, принятых по итогам дней, недель и месячников безопасности в предыдущие периоды.
Информирование работников о реализации поставленных целей и мероприятий по охране в рамках дней, недель и месячников безопасности, а также путем размещения соответствующей информации на тематических стендах.
Правило №4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации
Качественная организация безопасного производства обеспечивается путем осуществления контроля за соблюдением работающими требований охраны труда. Результаты ежеквартального контроля за соблюдением работающими требований охраны труда комиссией по охране труда (сформированной в соответствии со ст. 24 Закона Республики Беларусь «Об охране труда») и промежуточная оценка эффективности функционирования СУОТ организации рассматривается на Днях охраны труда.
Основой эффективной стратегии профилактики, а также технологии сохранения здоровья работников является культура корпоративного безопасного труда, которая базируется на:
– организации рабочего места и трудового процесса;
– осмыслении работниками необходимости соблюдения требований инструкций по охране труда и личной ответственности за безопасность;
– доверии и культуре взаимоотношений между работниками, привлечении работников к обеспечению собственной безопасности;
– культуре безопасности труда личности (профессиональных знаниях, опыте прошлых ошибок, личной дисциплине, мотивации, инициативе).
Культура безопасности – это прежде всего идеология, которую необходимо формировать внутри коллективов, это результат индивидуальных и групповых ценностей, отношений, представлений работников, компетентности специалистов и особенностей поведения всех людей, которые влияют на поддержание безопасности в работе организации.
Культура безопасности в организации предполагает:
– сознание каждым отдельным работником и целым коллективом, какие риски и не выявленные опасности могут быть вызваны деятельностью организации;
– соответствующее поведение с целью обеспечения и повышения безопасности;
– готовность и способность к самокоррекции при столкновении с проблемными вопросами безопасности и готовность их обсуждать;
– постоянную оценку поведения, влияющую на безопасность.
Одним из аспектов формирования культуры безопасности является создание психологического климата в трудовом коллективе для строгого, а не формального выполнения требований по охране труда.
Психологическая поддержка безопасного поведения работника в том числе формируется посредством тренингов, брейн-рингов по охране труда, конкурсов, семинаров.
Реализация правила №4 возможна в рамках следующих мероприятий:
Оценка эффективности кадровой политики, в основе которой заложен уровень квалификации и способности работников.
Осуществление выборочного контроля за соблюдением работниками требований охраны труда и функционированием СУОТ.
Принятие решения о корректировки СУОТ и Политики.
Организация психологического обследования (тестирования) оперативного персонала и руководителей среднего звена организации на предмет психологической устойчивости в стрессовых ситуациях.
Организация психологического обследования (тестирования) работников на предмет психологической устойчивости в стрессовых ситуациях.
Проведение акций, направленных на повышение корпоративной культуры безопасности (тематических конкурсов, брейн-рингов, семинаров и т.д.).
Правило №5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием
Основным фактором создания безопасных условий труда является обеспечение соответствия станков, помещений, оборудования и рабочих мест требованиям действующего законодательства об охране труда, а также сведение к минимуму вредного воздействия на здоровье работающих. С одной стороны безопасность достигается путем модернизации и совершенствования технологического процесса, направленных в первую очередь на снижение негативного влияния производственной среды на здоровье работников, повышение эргономики и комфорта рабочего места.
Вторым важным моментом является ежедневный контроль и проверка готовности работающих к выполнению работ путем проведения «линеек безопасности», под которыми понимается комплекс мероприятий, включающий проверку физического состояния работающих, наличия средств индивидуальной защиты, соответствующих удостоверений, исправного состояния оборудования и инструмента, санитарно-бытового обеспечения, информирования работников о происшествиях, нарушениях требований законодательства об охране труда, допущенных ранее другими работниками данного структурного подразделения.
Проведение «линеек безопасности» может быть инициировано инженером по охране труда или иным должностным лицом, в обязанности которого включена функция по осуществлению контроля за состоянием охраны труда.
По результатам проведения «линеек безопасности» принимается решение о допуске/недопуске работника к выполнению работ, использовании/неиспользовании оборудования и инструмента.
Реализация правила № 5 возможна в рамках следующих мероприятий:
Контроль за своевременностью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Оценка соответствия установленным нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников, принятие и актуализация локальных правовых актов, содержащих требования данные требования.
Оценка планируемого к приобретению оборудования, необходимости модернизации технологических процессов с учетом соответствия требованиям по охране труда.
Оценка безопасности технологических процессов, помещений на предмет соответствия с требованиями охраны труда, исправности имеющегося оборудования, грузоподъемных машин и механизмов, своевременности технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, технического освидетельствования в соответствии с ежегодными графиками и технологическими схемами.
Оценка своевременности проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонта вентиляционного оборудования в соответствии с планами-графиками и картами смазки.
Оценка обеспечения безопасного хранения, транспортировки и применения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, баллонов со сжатыми и сжиженными газами.
Организация проверки наличия и исправности защитных ограждений и приспособлений, производственного оборудования; наличия и применения средств коллективной и индивидуальной защиты, наличия и соблюдения требований знаков безопасности и сигнальной разметки; визуального осмотра наличия и целостности заземления, надежности изоляции электрических кабелей, исправности штепсельных розеток и т.д.
Оценка обеспечения чистоты и порядка на рабочих местах.
Контроль факторов производственной среды с информированием работников о его результатах путем размещения отслеживаемых показателей на информационных стендах.
Контроль за выполнением предписаний надзорных органов, представлений и рекомендаций технической инспекции труда профсоюзов.
Проведение «линеек безопасности».
Осуществление проверки состояния охраны труда на рабочих местах при сменном режиме работы в соответствии с чек-листом по охране труда.
Правило № 6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки
Базовая основа формирования культуры безопасности – это образование, улучшение качества знаний, повышение квалификаций и компетенций. Непрерывное обучение, повышение квалификации и самообразование работающих по вопросам охраны труда осуществляется на всех уровнях от руководителя до работника организации.
Обучение и повышение квалификации работающих по вопросам охраны труда, в том числе и общественных инспекторов, осуществляется как в специализированных учреждениях образования, так и непосредственно в организации.
Повышение компетентности персона по вопросам охраны труда осуществляется путем разработки программ обучения, технических учеб, инструктирования с обязательным включением результатов оценки идентифицированных рисков, анализа несчастных случаев на аналогичных рабочих местах, а также практической отработки безопасных методов и приемов работы.
Реализация правила № 6 возможна в рамках следующих мероприятий:
Оценка уровня знаний, навыков, квалификации, профессиональной подготовки, компетенций в сфере охраны труда работников.
Составление плана обучения и повышения квалификации работников (том числе и общественных инспекторов).
Оценка своевременности прохождения инструктажей, стажировок, проверки знаний по вопросам охраны труда.
Проведение внепланового инструктажа по профессиям/видам работ.
Формирование базы данных видеоинструктажей с возможностью удаленного доступа с рабочих мест.
Организация обучения оказанию первой помощи пострадавшим.
Определение и закрепление в ЛПА организации мер стимулирования работников, имеющих высокий уровень квалификации, стремящихся к совершенствованию знаний и навыков.
Определение и закрепление в ЛПА организации системы «практического наставничества» для молодых специалистов и работников со стажем работы менее 1 года.
Правило № 7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия
Организация, которая заботиться о сотрудниках и активно вовлекает их в процесс охраны труда, получает возможность максимально использовать важный актив – знания, способности и идеи работников. Таким образом, у работников должна быть реализована возможность полноценно учувствовать в решении всех вопросов охраны труда. Для этого работники и профсоюзный актив (общественные инспекторы по охране труда) привлекаются к формированию мероприятий по охране труда посредством предоставления предложений через вывешенный на участке (в доступном месте) ящик «Нарушений правил охраны труда и предложений» и через электронную почту (название почты организация определяет самостоятельно).
К слову Ящик «Нарушений правил охраны труда и предложений» размещаются в местах, где сконцентрировано наибольшее количество работающих.
Все работники, общественные инспекторы и руководители имеют право в письменном виде изложить свои предложения по улучшению условий труда, модернизации технологического процесса и оставить их в ящике. Предложения могут представляться анонимно или с указанием данных о работнике и структурном подразделении.
Доступ к содержимому ящика предоставляется инженеру по охране труда, который периодически осуществляет изъятие и изучение предложений. Лучшие из них озвучиваются в ходе тематических мероприятий, производственных совещаний и включаются в план мероприятий по охране труда, управления рисками или иные перспективные решения.
Инженер по охране труда должен иметь право направить предложение руководителю организации о поощрении работников и общественных инспекторов профсоюза, представивших наиболее значимые (креативные, рациональные, технологические и др.) предложения.
Реализация правила № 7 возможна в рамках следующих мероприятий:
Организация каналов обратной связи по вопросам охраны труда с работниками (установка ящиков для подачи замечаний и предложений, проведение анкетирования, создание тематических групп в социальных сетях и т.д.).
Включение в ЛПА организации норм, направленных на мотивацию работников к участию в решении вопросов по охране труда и создание его безопасных условий (в том числе предусматривающих учет результатов работы по охране труда при премировании работников).
Проведение конкурсов на лучшее обеспечение безопасности в структурных подразделениях организации, лучшего общественного инспектора.